Του Thorsten Polleit
Τα υψηλότερα κατά κεφαλήν εισοδήματα στον κόσμο εντοπίζονται σε μικρές πολιτικές οντότητες – όπως το Μονακό, το Λιχτενστάιν, το Λουξεμβούργο, η Ελβετία, η Σιγκαπούρη και τα Νησιά Κέιμαν. Από οικονομικής άποψης, το εύρημα εξηγείται εύκολα: οι μικρές πολιτικές οντότητες δεν είναι αυτάρκεις, αλλά ανταγωνίζονται διεθνώς για ταλέντα και κεφάλαια. Γι’ αυτό πρέπει να φέρονται καλά στους κατοίκους και τις επιχειρήσεις τους και να προσφέρουν ελκυστικές συνθήκες διαβίωσης κι ένα φιλικό προς τις επιχειρήσεις πλαίσιο. Πάνω απ’ όλα, οι μικρές πολιτικές οντότητες πρέπει να διατηρούν χαμηλό το φορολογικό βάρος, να παραμένουν ειρηνικές απέναντι στους γείτονές τους και να απέχουν από στρατιωτικές περιπέτειες.
Ωστόσο, ακόμη και οι μικρές πολιτικές μονάδες δεν είναι άτρωτες στην κατάχρηση της κρατικής εξουσίας. Το κράτος παραμένει ένα εδαφικό μονοπώλιο καταναγκασμού με τον τελευταίο λόγο σε κάθε σύγκρουση στην επικράτειά του. Ακριβώς για αυτόν τον λόγο, το κράτος μπορεί εύκολα να γίνει το ίδιο το πρόβλημα – για παράδειγμα, όταν η κρατική εξουσία πέφτει στα χέρια παραγόντων που τη χρησιμοποιούν, ας πούμε, προς όφελος οργανωμένων ομάδων ειδικών συμφερόντων.
Το δικαίωμα της απόσχισης
Για να θέσει υπό έλεγχο αυτό το θεμελιώδες πρόβλημα του κράτους, ο Αυστριακός οικονομολόγος Λούντβιχ φον Μίζες (1881–1973) είχε ήδη προτείνει το 1927 να δοθεί σε ομάδες ανθρώπων το δικαίωμα εξόδου από το κράτος. Σύμφωνα με τον Μίζες, ένα τέτοιο «δικαίωμα απόσχισης» θα ανάγκαζε τις πλειοψηφίες σε μια χώρα να μην παραβλέπουν τις ανησυχίες των μειονοτήτων. Διαφορετικά, οι δυσαρεστημένοι μπορούν «ψηφίσουν με τα πόδια τους» και, είτε αυτό αρέσει στην πλειοψηφία είτε όχι, να εγκαταλείψουν το κράτος. Η ιδέα της απόσχισης του Μίζες πιάνει μ’ έναν σμπάρο δύο τριγόνια: δίνει στην πλειοψηφία ένα κίνητρο να φερθεί στη μειονότητα αξιοπρεπώς, και ουσιαστικά διαλύει το «εδαφικό μονοπώλιο του εξαναγκασμού και της βίας» του κράτους, θέτοντας σαφή όρια στην εξουσία του.
Το πόσο πρακτική και εφαρμόσιμη είναι αυτή η ιδέα μπορεί να φανεί στο Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν. Με πρωτοβουλία του Πρίγκιπα Χανς-Άνταμ Β’, η χώρα, σε μια συνταγματική αναθεώρηση το 2003, κατοχύρωσε ένα ειδικό δικαίωμα εξόδου για τους δήμους της. Το άρθρο 4, παράγραφος 2 του εθνικού συντάγματος τους επιτρέπει να κινήσουν μια διαδικασία για την αποχώρηση από την κρατική ένωση. Δεν πρόκειται, ωστόσο, για απόλυτο, μονομερές δικαίωμα απόσχισης. Ένας δήμος μπορεί αρχικά να ξεκινήσει μόνο τη διαδικασία εξόδου. Η πραγματική απόσχιση εξακολουθεί να απαιτεί τη συγκατάθεση της Βουλής και του Πρίγκιπα. Εάν το εκλογικό σώμα ξεκινήσει ένα δημοψήφισμα ή το κοινοβούλιο διατάξει την λαϊκή ψήφο, οι ψηφοφόροι στα «Ländle» πρέπει επίσης να την εγκρίνουν.
Μέχρι σήμερα, κανένας δήμος δεν έχει κάνει χρήση αυτού του δικαιώματος. Παρ’ όλα αυτά, το Λιχτενστάιν, με αυτήν την επιλογή εξόδου, έχει θέσει ένα εξαιρετικά σημαντικό και διορατικό σήμα ατομικής ελευθερίας — ένα σήμα που εκτείνεται πολύ πέρα από τα σύνορά του.
Το πρόβλημα του μεγέθους
Το ζήτημα του «βέλτιστου μεγέθους του κράτους» έχει προκύψει διεθνώς εδώ και καιρό. Πολλές από τις μεγάλες πολιτικές οντότητες (αρκεί να σκεφτεί κανείς τις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής, την Κίνα, το κρατικό καρτέλ που ονομάζεται Ευρωπαϊκή Ένωση ή τα έθνη-κράτη όπως η Γερμανία, η Γαλλία και η Μεγάλη Βρετανία) οδεύουν εδώ και καιρό προς την οικονομική, χρηματοπιστωτική και πολιτισμική χρεοκοπία. Είναι υπερχρεωμένες, η οικονομική ανάπτυξη μειώνεται, οι προοπτικές για ευημερία είναι πλέον απογοητευτικές. Η κακοδιαχείριση και η διαφθορά εξαπλώνονται. Ταυτόχρονα, οι κρατικά χρηματοδοτούμενες σοσιαλιστικές-κομμουνιστικές ιδεολογίες επιτίθενται ολοένα και περισσότερο στην οικογένεια και τον Χριστιανισμό, υπονομεύουν το κράτος δικαίου και θέτουν σε κίνδυνο τη δημόσια ασφάλεια. Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο πολλές χώρες οδεύουν ολοταχώς προς έναν δημογραφικό Αρμαγεδδώνα.
Μια ρεαλιστική και εφαρμόσιμη λύση σε όλα αυτά τα προβλήματα έγκειται στην επαναδιάρθρωση των μεγάλων πολιτικών μονάδων σε μικρότερες. Αυτό που την εμποδίζει, ωστόσο, είναι ότι τα συστατικά κρατίδια, οι περιφέρειες και οι δήμοι στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες δεν έχουν μονομερές δικαίωμα απόσχισης. Ωστόσο, η ακριβής επιβολή ενός τέτοιου δικαιώματος είναι ο δρόμος προς τα εμπρός: η χορήγηση στα συστατικά κρατίδια, τις περιφέρειες, τις πόλεις ή τους δήμους του δικαιώματος να αποχωρήσουν από την κρατική ένωση υψηλότερου επιπέδου, εάν το επιθυμούν. Άλλωστε, δεν υπάρχει πειστικός λόγος για τον οποίο οι άνθρωποι θα πρέπει να παραμένουν υποταγμένοι, παρά τη θέλησή τους, σε μια ομοσπονδία και τους κανόνες της.
«Μια Ευρώπη με χίλια Λιχτενστάιν»
Η κατευθυντήρια αρχή της απόσχισης είναι επομένως η εξής: οι δήμοι θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποσχιστούν από μια πόλη στην οποία δεν επιθυμούν πλέον να ανήκουν. Το ίδιο ισχύει και για τις περιφέρειες ή τα συστατικά κρατίδια: εάν οι κάτοικοί τους θέλουν να εγκαταλείψουν την ανώτερη κρατική οντότητα, θα πρέπει να μπορούν να το κάνουν. Αυτή η «ριζική αποκέντρωση» θα πρέπει φυσικά να συνδυαστεί με μια «αντιστροφή της ιεραρχίας του δικαίου», έτσι ώστε στο εξής ο δημοτικός νόμος να υπερισχύει του περιφερειακού δικαίου και ο περιφερειακός νόμος να υπερισχύει του εθνικού δικαίου.
Το δίκαιο της μικρότερης πολιτικής μονάδας θα υπερισχύει του δικαίου της επόμενης ανώτερης. Και αυτό θα είχε εντελώς θετικές συνέπειες, επειδή θα ενίσχυε τον ανταγωνισμό για τις καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και εργασίας. Ταυτόχρονα, θα απέκλειε τις καταστροφικές ευκαιρίες εκμετάλλευσης που σήμερα κυριαρχούν στις μεγάλες πολιτικές μονάδες που οργανώνονται ως δημοκρατίες πλειοψηφίας. Ο οικονομολόγος και φιλόσοφος Χανς-Χέρμαν Χόπε έχει εύστοχα διαδώσει αυτό το πρόγραμμα υπό τον πλέον γνωστό τίτλο «μια Ευρώπη χιλίων Λιχτενστάιν».
Από ένα πολίτευμα που βασίζεται στον καταναγκασμό και τη βία, η «ριζοσπαστική αποκέντρωση» τελικά ανοίγει τον δρόμο προς μια κοινωνία ιδιωτικού δικαίου. Στόχος είναι να συμβάλει στη δημιουργία μιας κοινότητας ανθρώπων στην οποία το ίδιο ιδιωτικό δίκαιο ισχύει για όλους και στην οποία, κατά συνέπεια, δεν υπάρχει πλέον δημόσιο δίκαιο που να υπερισχύει του ιδιωτικού δικαίου. Ωστόσο, μια κοινωνία ιδιωτικού δικαίου δεν είναι τίποτα περισσότερο και τίποτα λιγότερο από μια κοινότητα ανθρώπων που οργανώνουν τη συνύπαρξή τους βάσει εθελοντικώς συναφθεισών συμβάσεων και όχι, όπως συμβαίνει με το κράτος σήμερα, καταφεύγοντας σε ανεπιθύμητο καταναγκασμό και αυθαίρετη βία.
Περιορισμός της εξουσίας μέσω της αποκέντρωσης
Η ιδέα της ριζικής αποκέντρωσης δεν είναι καθόλου καινούργια. Ένα ιστορικό παράδειγμα είναι η Αγία Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία του Γερμανικού Έθνους, η οποία υπήρξε από το 962 έως το 1806 και ως εκ τούτου κατατασσόταν μεταξύ των μακροβιότερων πολιτικών σχηματισμών της Ευρώπης. Ο «κατακερματισμός» της αποτελούσε προπύργιο ενάντια στον συγκεντρωτισμό της εξουσίας και την κατάχρησή της από πρίγκιπες και βασιλιάδες. Ταυτόχρονα, ενθάρρυνε τον ανταγωνισμό μεταξύ των πολλών μικρών επικρατειών, προωθώντας την καινοτομία, την αστική ζωή, την οικονομία και τον πολιτισμό.
Ακόμα και μετά τις σοβαρές συγκρούσεις της Μεταρρύθμισης και του Τριακονταετούς Πολέμου, τα εμπλεκόμενα μέρη κατέληξαν επανειλημμένα σε συμβιβασμούς για την αποκατάσταση της ειρήνης — για παράδειγμα στην Ειρήνη του Άουγκσμπουργκ του 1555 και στην Ειρήνη της Βεστφαλίας του 1648. Όταν ο αυτοκράτορας Φραγκίσκος Β΄ (1768–1835) κήρυξε το τέλος της Αυτοκρατορίας το 1806, αυτό δεν οφειλόταν στη δυσλειτουργία της αποκεντρωμένης αυτοκρατορικής ένωσης, αλλά ήταν αποτέλεσμα της «ναπολεόντειας κρατικής τρομοκρατίας».
Η ίδια εμπειρία δείχνει αναμφισβήτητα, ωστόσο, ότι ακόμη και οι μικρές, αποκεντρωμένες πολιτικές μονάδες πρέπει να οργανώσουν αποτελεσματικά την άμυνά τους έναντι εξωτερικών επιτιθέμενων. Σε αντίθεση με τότε, τώρα έχουν, χάρη στην τεχνολογική πρόοδο, πολλές επιλογές: τον αυτοεξοπλισμό, τις συμμαχίες με άλλες μικρές πολιτικές μονάδες και τα συμβόλαια προστασίας με ασφαλιστικές εταιρείες και εταιρείες προστασίας. Τίποτα από αυτά, παρεμπιπτόντως, δεν απαιτεί κράτος. Οι υπηρεσίες προστασίας και άμυνας μπορούν να οργανωθούν αποτελεσματικά στην ελεύθερη αγορά. Κατά συνέπεια, ήδη από το 1849 ο οικονομολόγος Γκυστάβ ντε Μολινάρι (1819–1912), στο δοκίμιό του «De la production de la sécurité», ζήτησε την ιδιωτικοποίηση της ασφάλειας και της άμυνας.
Η ανθρώπινη διάσταση
Όποιος επιθυμεί την ειρήνη και την ευημερία πρέπει να περιορίσει το κράτος όσο το δυνατόν περισσότερο. Αυτή η αντίληψη μπορεί αναμφισβήτητα να αντληθεί από την ορθή οικονομική θεωρία. Επομένως, η άποψη υπέρ των μικρών, κι όχι των μεγάλων, πολιτικών μονάδων δεν πηγάζει από μια αυθαίρετη έννοια, αλλά από μια βαθιά αλυσίδα συλλογισμού. Αυτή η κεντρική αντίληψη δεν είναι καινούργια – ακόμη και αν σήμερα παραβλέπεται και αγνοείται ευρέως.
Συμπερασματικά, επομένως, θα πρέπει να θυμηθούμε τον φιλόσοφο Λέοπολντ Κορ (Leopold Kohr 1909–1994), του οποίου η σκέψη περιστρεφόταν γύρω από τη «φιλοσοφία περί μεγέθους» και την ανθρώπινη κλίμακα. Κατέληξε στο συμπέρασμα: «Όποτε κάτι είναι λάθος, είναι πολύ μεγάλο». Πόσο αληθινό: όποιος κοιτάζει τον κόσμο με ανοιχτά μάτια βλέπει ότι τα πράγματα είναι ιδιαίτερα άσχημα σε μεγάλες πολιτικές μονάδες και πολύ καλύτερα σε μικρές. Με λίγα λόγια: όποιος θέλει την ελευθερία, την ειρήνη και την ευημερία για την ανθρωπότητα πρέπει να εργαστεί για να διασπάσει τις μεγάλες πολιτικές οντότητες σε πολλές μικρές — με επικεφαλής ανθρώπους που επιθυμούν να διαμορφώνουν τις υποθέσεις τους στον κόσμο οικειοθελώς και ειρηνικά.
Πηγή: xpressing.substack.com
